根据学校党委对巡察工作的统一部署，2026年4月1日至4月20日，学校党委第一巡察组对后勤管理服务党总支开展了巡察。2026年5月21日，学校党委向后勤管理服务党总支反馈了巡察意见，指出了4个方面共14个问题，并提出了整改意见。为落实学校党委的整改要求，全面扎实整改巡察组指出的问题，推动本单位健康发展，经后勤管理服务总支委员会会议研究，制定本方案。

一、基本原则和整改目标

（一）基本原则

坚持压实整改政治责任，立足问题导向狠抓立行立改，做到标本兼治、建章立制，紧扣后勤服务育人本职，务实推进各项整改落地见效。

（二）整改目标

一是全面完成巡察14项问题整改，逐项闭环清零；二是补齐党建、内控、后勤管理制度短板；三是深化党建业务融合，压实从严治党责任；四是优化后勤服务作风，切实提升服务育人实效。

二、整改内容

（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委重大决策部署以及学校党委部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，理论武装存在“温差”。

（1）“第一议题”制度落实不到位。

责任领导:高宏飞、杜修山

责任部门:后勤管理处、资产公司

整改措施:各支部每月召开支部委员会，严格落实“第一议题”制度，紧扣上级部署与后勤业务确定第一议题内容，加强政治理论学习，规范学习记录、资料归档。

完成时间:立行立改

（2）学用结合不紧密。

责任领导:李艳军

责任部门:后勤管理服务党总支

整改措施:一是规范理论中心组学习计划，保障学习频次，每次学习设置研讨课题；二是班子成员结合后勤改革、服务保障等业务深入研讨，清楚记录研讨内容以备检查落实；三是立足后勤实际把学习成果转化为服务师生具体举措。

完成时间:立行立改

（3）学习长效机制尚未建立。

责任领导:李艳军

责任部门:后勤管理服务党总支

整改措施:一是主题教育结束后梳理成果清单，纳入年度常态化学习计划；二是每半年开展学习成效回头看；三是把常态化学习纳入支部年度党建考核内容。

完成时间:立行立改

2.党建引领作用发挥不充分，组织领导力存在弱化现象。

（1）党总支政治功能发挥不到位。

责任领导:李艳军

责任部门:后勤管理服务党总支

整改措施:一是重大事项如后勤改革方向、廉政风险防控体系建设、意识形态阵地建设、服务定价调整等事关后勤长远发展和安全稳定的重大问题、师生重大利益事项强化政治把关；二是立足立德树人统筹处置服务意识淡薄、推诿扯皮等后勤服务短板问题；三是建立重大决策跟踪督办台账，把政治标准和政治要求贯穿于后勤工作的全过程、各方面。

完成时间:立行立改

（2）党建与业务存在“两张皮”现象。

责任领导:李艳军、高宏飞、杜修山

责任部门:后勤管理服务党总支、后勤管理处、资产公司

整改措施:一是提高政治站位，组织全员深入学习“立德树人”根本任务要求，深刻认识后勤工作的育人属性；二是建立服务质量问题专项整治机制，每季度开展专项排查，对发现的问题建立台账、限期整改；三是对师生反映的服务问题，不仅及时处置，更从政治高度分析根源，完善制度、优化流程，切实发挥后勤育人功能。

完成时间:立行立改

（3）管党治党政治责任扛得不牢。

责任领导:李艳军

责任部门:后勤管理服务党总支

整改措施:一是落实每年至少专题研究1次支部建设；二是细化总支班子联系下属支部，班子成员定期下沉对接支部，协助解决日常党建实际问题；三是常态化督查支部组织生活，对不规范问题限期整改。

完成时间:立行立改

3.意识形态工作责任制落实不够有力，阵地管理意识不强。

（1）主体责任落实不到位。

责任领导:李艳军

责任部门:后勤管理服务党总支

整改措施:一是严格执行每学期专题研讨意识形态工作；二是出台本总支意识形态管理相关制度；三是常态化开展后勤全领域意识形态风险排查。

完成时间:2026年7月

（2）舆情风险研判与应对能力不足。

责任领导:李艳军、高宏飞、杜修山

责任部门:后勤管理服务党总支、后勤管理处、资产公司

整改措施:一是随时掌握可能存在的舆情节点，对可能存在的隐情随时沟通及时化解，发现问题及时上报，二是制订舆情应急预案，对各类风险做到早发现、早研判、早处置。

完成时间:立行立改

（3）阵地管理不到位。

责任领导:李艳军、高宏飞、杜修山

责任部门:后勤管理服务党总支、后勤管理处、资产公司

整改措施:一是信息发布严格履行一审一校（信息采编人员初审）、二审二校（科室或中心负责人复审）、三审三校（分管副处长副总经理或处长总经理终审）审核程序，坚持“先审后发、未经审核不得发布”原则。二是资产经营公司全面检查、更新网站内容。

完成时间:立行立改

4.“三服务三育人”要求落实不到位，服务学校中心工作有差距。

（1）服务响应率和处置质效有待提升，服务育人不到位。

责任领导:高宏飞、杜修山

责任部门:后勤管理处、资产公司

整改措施:建立专人负责制，对“接诉即办”平台反馈的问题24小时内反馈 ，力争所诉问题解决率100%，问题回复率100%。

完成时间:立行立改

（2）一线队伍思想政治教育薄弱，管理育人有短板。责任领导:高宏飞

责任部门:后勤管理处

整改措施:一是摸清底数，压实责任；二是强化培训，统一标准；三是严抓考核，分级管控；四是人文关怀，稳定队伍；五是现场纠偏，警示约谈，制度约束，服务提升。

完成时间:立行立改

（3）日常监管不严格，环境育人待提升。

责任领导:高宏飞

责任部门:后勤管理处

整改措施:一是健全外包服务考核管理制度，规范保洁、绿化外包全流程监管，完善考核量化标准与签字确认流程；二是核准人员配置数量，要求服务外包公司配齐服务人员，规范养护台账管理，依托精细化管理夯实环境育人基础。

完成时间:2026年8月

     （4）解决复杂问题能力不足，节能降耗工作成效不佳。

责任领导:高宏飞

责任部门:后勤管理处

整改措施:一是梳理维修陈年欠款，分年度制定清欠方案，严控新增维修挂账；二是分步摸排全校管网漏损，区分轻重缓急立项改造，杜绝长期临时堵漏；三是按期完成食堂、洗浴楼水表加装，细化节水管控举措。

完成时间:根据实际情况

（5）防范和化解安全风险意识不强。

责任领导:高宏飞

责任部门:后勤管理处

整改措施:一是统一规范各餐饮单位应急预案，常态化组织食品安全应急演练；二是从严落实食堂台账、留样、设施设备管控等日常管理；三是依规妥善处置餐厨垃圾；四是全面排查并整改从业人员超龄、健康管理不规范等安全隐患，切实筑牢校园食品安全防线。

完成时间:2026年8月

（6）大学科技园引领教学科研、服务创新发展功能发挥不足。

责任领导:杜修山

责任部门:资产公司

整改措施:一是进一步落实省校三项改革政策，组织路演交流，加大人员培训力度。二是定期走访二级学院和，了解科研成果情况，研判科技成果转化可能性，努力促成科技成果转化，定期组织人员培训。

完成时间:立行立改

（二）落实全面从严治党战略部署情况

5.全面从严治党主体责任落实不到位，压力传导不够。

（1）对全面从严治党工作重视不够。

责任领导:李艳军

责任部门:后勤管理服务党总支

整改措施:一是每年年初规范编制年度全面从严治党主体责任清单，杜绝清单内容常年照搬；二是党总支书记牵头统筹全面从严治党谋划部署；三是每季度专题调度从严治党落实情况；四是进一步明确总支、各支部纪检委员职责，强化纪检委员监督作用。

完成时间:立行立改

（2）廉政风险排查防控不全面不具体。

责任领导:高宏飞、杜修山

责任部门:后勤管理处、资产公司

整改措施:一是明确商贸招投标风险点，严格按照陕西省公共资源交易中心程序能完成招投标。二是全覆盖梳理食堂大综食材采购、外包服务公司遴选、零星维修等高风险环节；三是建立动态廉政台账，定期更新排查内容。

完成时间:2026年7月

（3）警示教育不深入，以案促改不到位。

责任领导:李艳军

责任部门:后勤管理服务党总支

整改措施:一是依托教育系统、省内高校及后勤领域典型违纪违法案例，每半年开展1次专题警示教育；二是梳理案例暴露的制度漏洞、管理短板，完善内控管理制度；三是组织关键岗位人员座谈剖析，切实做实以案促改、以案促治。

完成时间:立行立改

6.制度制定执行不紧不严，重点领域权力监督制约存在漏洞。

（1）制度制定执行存在差距，关键环节管理粗放。

责任领导:高宏飞

责任部门:后勤管理处

整改措施:修订《榆林大学后勤管理处零星维修项目管理办法》依据新出台办法执行实施。

完成时间:2026年9月

（2）内部管理不规范。

责任领导:高宏飞

责任部门:后勤管理处

整改措施:一是检查现行内控管理制度的执行情况，二是完善药房药品进销存管理制度，落实签字核验、定期盘点管控要求；三是规范食材入库验收台账，优化食材供应商遴选机制；四是补齐零星采购、食堂内控管理短板，实现全流程闭环管理。

完成时间:2026年7月

7.作风建设浮于表面，服务意识有待提升。

（1）工作主动性不足，存在形式主义官僚主义倾向。

责任领导:高宏飞、杜修山

责任部门:后勤管理处、资产公司

整改措施:一是班子成员每人每年深入一线调研2-3次，立足调研发现问题、破解难题，全过程规范记录。二是严格依照省公共资源交易相关流程对经营性房产公开招租，经多轮招租仍无法出租的，按规定调整用房性质并移交学校。三是加快修订餐饮企业专项监管制度，细化管控条款，压实日常运营监管责任。

完成时间:立行立改

（2）面对困难存在畏难情绪，攻坚克难精神不足。

责任领导:高宏飞、杜修山

责任部门:后勤管理处、资产公司

整改措施:加强与业委会和业主沟通，宣讲物业社会化改革政策，引入社会资源，快速推进，加快老旧小区改造等“老大难”问题处理。

完成时间:立行立改

（3）服务效能不高，推诿扯皮时有发生。

责任领导:高宏飞

责任部门:后勤管理处

整改措施:一是厘清各科室职责边界，梳理跨部门维修事项分工清单；二是建立疑难事项会商机制，杜绝以资金、权属为由推诿；三是规范来访接待话术，落实首问负责制，耐心答疑解惑。

完成时间:立行立改

（三）落实新时代党的组织路线情况

8.领导班子建设不够有力。

（1）理论中心组学习制度落实不到位。

责任领导:李艳军

责任部门:后勤管理服务党总支

整改措施:一是严格落实年度中心组学习不少于10次；二是制定年度学习计划表；三是规范学习记录、资料归档。

完成时间:立行立改

（2）领导班子民主生活会质量不高。

责任领导:李艳军

责任部门:后勤管理服务党总支

整改措施:一是会前从严审核个人发言提纲，补齐查摆短板；二是严肃开展相互批评，杜绝以提建议代替批评；三是会后建立问题整改清单逐项销号。

完成时间:立行立改

9.干部队伍建设存在不足。

责任领导:高宏飞

责任部门:后勤管理处

整改措施:加强后勤干部队伍政治建设，提升干部的政治判断力、领悟力、执行力；加强队伍思想建设，强化理论武装、坚定理想信念、锤炼党性修养、强化思想引领；加强组织建设，对后勤管理处维修科、校园管理科、医务室三个科室建制不完整的情况，向党委组织部申请配齐相关科室干部。打造一支忠诚、干净、担当的后勤干部队伍。

完成时间:根据实际情况推进完成

10.“三重一大”决策制度落实不到位。

责任领导:高宏飞

责任部门:后勤管理处

整改措施:厘清后勤管理处涉及边界，并通过后勤管理处处务会研究实行，细化“三重一大”事项清单，明确议事边界。

完成时间:2026年7月

11.党支部标准化规范化建设有差距。

（1）“三会一课”落实不到位。

责任领导:高宏飞、杜修山

责任部门:后勤管理处、资产公司

整改措施:一是组织支委班子成员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和关于严格“三会一课”制度的有关规定；二是依规按期召开各类支部会议，规范会议台账建立、资料归档、记录完整。

完成时间:立行立改

（2）主题党日活动开展不规范。

责任领导:高宏飞、杜修山

责任部门:后勤管理处、资产公司

整改措施:严格对标《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，各党支部每月开展主题党日活动。

完成时间:立行立改

（3）谈心谈话制度落实不到位。

责任领导:高宏飞、杜修山

责任部门:后勤管理处、资产公司

整改措施:一是明确“四必谈”具体层次要求，分层分级划定谈话主体、对象与频次，杜绝漏谈、少谈、形式化谈话；二是聚焦谈话内容、提升谈话质效，既提问题、点不足，又讲鼓励、解难题；三是强化跟踪督办，健全闭环管理，适时检查谈心谈话台账与记录，促进谈心谈话制度落地见效。

完成时间:立行立改

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况方面

12.审计整改不够彻底，存在“纸面整改”现象。

（1）“资格条件设置不当问题”整改不到位。

责任领导:高宏飞

责任部门:后勤管理处

整改措施:修订后勤服务单位准入办法，优化施工单位资质条款，匹配现行行业规范。

完成时间:2026年7月

（2）“制度修订不及时问题”整改不到位。

责任领导:高宏飞

责任部门:后勤管理处

整改措施:修订《榆林大学后勤管理处零星维修项目管理办法》依据新出台办法执行实施。

完成时间:2026年9月

13.审计整改主体责任落实不到位。

责任领导:李艳军、高宏飞、杜修山

责任部门:后勤管理服务党总支、后勤管理处、资产公司

整改措施:一是建立整改台账，明确整改措施、整改时限，具体事项落实到人；二是党总支定期调度审计整改进度；三是按月跟踪督办整改落地。

完成时间:立行立改

14.整改长效机制尚未建立。

责任领导:高宏飞

责任部门:后勤管理处

整改措施:按整改要求及时间节点，完成修定《榆林大学校园绿化管理办法》、《榆林大学环境保洁管理办法》等相关制度，并通过后勤管理处处务会研究实行。

完成时间:2026年9月

三、整改步骤

整改工作分四个阶段有序推进，统筹抓好即查即改、集中攻坚、建章立制、巩固提升全流程工作。

第一阶段:梳理问题和动员阶段(2026年5月21日至5月31日)

1.召开党总支专题部署会，传达巡察反馈意见，细化14 项整改任务分工，统一全员整改思想；

2.对照巡察问题逐项梳理，分门别类建立问题台账、责任台账、时限台账，实行清单化管理。

第二阶段:制定方案和提交方案阶段(2026年6月1日至6月5日)

1.各责任科室对照整改方案细化分项落实举措，把整改任务分解到岗、落实到人；

2.整改领导小组逐项审核细化举措，明确阶段性节点，正式印发分项任务清单。

第三阶段:集中整改阶段(2026年6月6日至8月31日)

1.对立行立改问题即时整改、迅速销号；对限期整改事项紧盯时间节点，按月调度整改进度；

2.整改领导小组常态化督查督办，定期通报整改进展，对整改滞后事项挂牌督办；

3.2026年7月、8月限期办结类任务按期落地，同步收集师生反馈，动态优化整改举措。

第四阶段:巩固及建立长效化机制阶段(2026年9月1日起长期坚持)

1.全面开展整改自查复盘，逐项核验整改成效，补齐薄弱环节，杜绝纸面整改；

2.按既定时限完善后勤各类管理制度，补齐制度漏洞，固化整改成果；

3.将巡察整改成效融入日常党建与后勤业务，常态化开展自查自纠，实现长效管理。

四、保障措施

（一）落实整改责任

压紧压实三级整改责任链条，切实扛起党总支整改主体责任，统筹整改、统筹谋划、统筹推进、统筹落实全流程工作；党李艳军履行第一责任人职责，牵头抓总、靠前指挥，定期研究调度整改重难点工作；班子成员严格落实“一岗双责”，对照分管领域整改任务亲自部署、亲自督办，把整改任务细化至分管科室、具体经办人，自上而下压实整改责任，形成齐抓共管整改格局。

（二）严格整改管理

全面建立问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，实行台账式管理、对账式推进、销号式办结。对照14项整改内容逐项细化举措、明确节点，整改完成后由整改领导小组现场核验，验收合格方可销号；未达整改标准一律暂缓销号、限期返工，规范闭环管理，杜绝纸面整改。

（三）加强监督问责

常态化开展整改督导检查，紧盯整改进度、整改质量。对整改推进迟缓、敷衍应付、落实不力、整改成效较差的责任科室和相关责任人及时约谈提醒；对拒不整改、虚假整改、整改后问题反弹的依规严肃追责问责，以刚性约束保障整改落地见效。

附：1.整改领导小组名单

2.任务清单

                                                                   后勤管理服务总支部委员会

                                                                          2026年6月8日